近日，小区物业费、停车费定价放开等一系列消息，再次把社区成立业委会的问题推向公众视野。
业委会这一被政府认可的民间自治组织形式，本应是居民表达诉求、合理维权的最佳平台，然而在实践中，成立业委会的过程，却成为诸多社区业主不可承受之痛—业委会筹备组建立，难；筹备组成员上班时间保障，难；业委会所需资料整理、汇集，更难……
1月8日，上午10点，北京望京西园四区，掺杂着中文、韩文的家庭旅馆招牌，毫不掩饰地挂在单元楼外墙上，走进楼道，各类小广告几乎覆盖了整个墙面。
“就在几年前，小区的环境还不是这样的。”2011年归国的小区业主严慈航，起初并不能相信小区的“堕落”，望京西园一期于1996年建成，曾是京城商品房的“标志性项目”。
小区环境下降，原因颇为复杂—社区大难以封闭管理、居民数量大出租户多、商户旅馆聚集人员复杂，而一项重要原因是，小区至今未能成立业委会，无法对小区管理上的水准进行干预。
事实上，望京西园四区曾有成立业委会的“机会”，2007年，热心公益事业的业主武艾云，曾联合邻居发起业委会筹备工作，但因大型活动的举办而工作停滞；2009年，武艾云等人成立业委会的想法再次落空：“一鼓作气，再而衰，三而竭，搞得大家没心气儿了，就办不起来了。”
2014年，小区热水涨价引发了小区业主与热力集团的纠纷，然而在法律诉讼过程中，业主们发现了一个尴尬的事实—由于没业委会，即便希望维权，也没有“诉讼主体”。于是成立业委会，再次成为小区居民的目标。
业委会的筹备主力，这次换成了年富力强的严慈航等人，曾经留学、精通企业管理的她，从一开始就做好了充分的准备，、业委会成立流程都已研究透彻：“成立筹备组需要收集业主的签名，为了能够更好的保证每个签名的有效性，我们要求业主都附上房产证、身份证复印件，参与筹备组的志愿者，我们也要求交齐物业费，防止不必要的麻烦。”
1月3日下午，是第一次收集签名的日子，没想到活动刚开始，严慈航和志愿者们便受到物业的阻拦，而物业工作人员的理由是，“小区内不能发放广告。”
“我们反复强调我们是收集签名，不是发放广告，但他们还是各种阻挠。不过冲突闹大后，反而吸引了更多业主对我们的支持，原来不知道业委会筹备的业主，也知道了这件事。”首次收集签名在喧闹中收场，严慈航最终收集到100多份业主签名—多数是她前期打过招呼的业主，然而这一数量距离规定中要求的5%业主签名，还有不少的差距。
激烈的冲突，也让一些业主打了退堂鼓，一位曾经积极支持严慈航和志愿者们的业主，在冲突后表示，虽然支持业主的维权行动，但不愿再“挑头干”。
“我们所做的，都是合法的行为，之所以受到这么大的阻力，还是因为业委会要动别人的奶酪。”严慈航表示，由于望京西园四区体量巨大，涉及19栋居民楼约5000户居民，楼宇广告、底商出租、停车费外加地下室出租，每年公共收益数额巨大，“保守估计也要按千万计”。而如此巨量的收益，到今天都没有惠及业主：“如今我们说反腐要破除利益集团，那推进小区自治，是否也应该破除小区内的利益集团呢？”
2015年1月，金建国又开始筹划业委会成立的计划，这已经是他所在小区第六次申请成立业委会：“前面5次都是无疾而终，失败……”
金建国所在的小区位于天津西青区中北镇，拥有约3500户居民，是个不折不扣的“大型社区”，自从建成起，小区业主便一直寻求组建业委会的办法。
金建国成为业委会筹备志愿者，还是2013年的事，这也是小区第五次申请成立业委会。
“希望成立业委会，是因为小区环境日益恶劣，有位业主本身还是律师，大白天家中被洗劫一空，连家具都被贼装着搬家公司一样搬走了。”小区安保情况日益恶化，业主们将矛头指向物业管理，但想要更换物业，还要先成立业委会。
金建国是位经营酒店设备的企业家，在小区业委会筹备志愿者中，有银行行长、律师事务所主任、大学教授，如此“阵容”之下，金建国原以为业委会筹备会一帆风顺，没成想刚到第一步，金建国等人就被“浇了冷水”。
“我们小区一共有80栋楼，因此至少先要每栋楼选出一个代表来参加业主大会，推选业委会成员和主任。在推举代表的过程中，筹备组的业主成员被电话恐吓，门锁被灌胶，各种阴险手段都出现了。”而让金建国最不能接受的是，由社区办工作人员担任的业主委员会筹备组组长，几乎从不参与业主筹备的工作会议。
“一开始说上班时间无法参会，我们的筹备工作暂停了一个多月，后来又提出因为人事调动，所以要换人来参会，可真到开会那一天，我们等到的不是继续工作的消息，而是筹备组解散的通知。”通知上只有几行字，按照业委会成立规定，由于筹备组的60天工作期限已过，未能完成相关规定中要求完成的诸项筹备任务，因此筹备组解散。
突如其来的通知，让金建国等人措手不及，在此之前，金建国从不知道筹备组工作还有时间限制，“从发起到被解散，差不多花了我们一年时间，上百个业主一直在参与，就这么一纸通知，打碎了业主们一年的努力。”
即便如此，金建国坦言，相关管理部门的不作为在他心中还不是最大阻碍。由于社区巨大，居民分散，业主之间难以有效交流沟通，才是业委会成立的难点所在。
“3500户居民，实际分为东南西北四个相对独立的小区，每个小区的住户都希望各自物业独立，还有许多业主对业委会并不关心。”金建国表示，由于小区原有规划就有一定的问题，如此多业主难以统一意见，再加上小区附带商业设施，虽与业主利益不一致，却使用同样的线路、管道，因此也归属同一家物业管理：“还有一个要害在卡着我们业主，就是欠交物业费的业主人数众多。有的楼栋几乎是全体业主欠费，等于产生不了业主代表，如此就召开不了业主大会。有些楼的业主联合起来，一个不交就全体不交。若有其中几个交了物业费，他们就成了本楼的叛徒。也将得不到过半人数的签名，就不有几率会成为代表，我们再呼吁也没用。”
金建国希望今年4月可以启动新一轮业委会筹备，为了工作能够顺顺利利地进行，这次他做了更多准备，除了掌握了几乎所有业主的资料外，还整理了一百多人的业主志愿者名单：“如此大的小区，只能尽力而为，摆事实讲道理，邻居们要不认可也没法子。”
截至这一日，泰和园首次业主大会筹备组成立也已超过三个月，小区业委会的成立，正陷入某一种意义上的“僵局”。
与诸多小区建成数年仍不提业委会不同，泰和园首次成立业委会的步伐可谓快速。居民入住半年多，业委会筹备组候选人报名的通知，于2014年7月上旬贴到了小区中。
王晓澜注意到通知，是在不经意间—通知的张贴并不起眼—曾参与2008年北京奥运志愿者工作的她，很快决定要去参加了：“因为房子是两限房，能住上我们就怀着感激之情，所以想通过这一种方式，为小区做些力所能及的事情。”
只不过报名的场景，与王晓澜的想象大相径庭，工作人员一直提醒她“筹备组很累你行吗？”、“你有时间吗，这工作可忙了”—王晓澜还是头一次见到，“主动让别人报名，人家来了却往外推的。”
工作人员的态度，让王晓澜有了些许不好的预感，8月初，筹备组选举让她的预期成为现实：“除了有关部门与开发商代表，业主报名的一共没有几个，选举前连候选人都不介绍，还是我坚持，才让我们自我介绍了一下。”结果并不出乎意料，王晓澜与她心中认定的另两位“主动参选者”，都没有被选中：“说实话当时有些心寒，所以连着几个月，我都没有关心小区的事务。”
11月，泰和园首届业主大会业主委员会开始招募候选人，与筹备组报名时业主应者寥寥不同，此次共有44名业主报名。
有了筹备组，又有业主报名参与，王晓澜等人以为业主大会可以顺利召开，没想到业委会的成立，却在此时陷入僵局：“按照建委的《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》，筹备组应该在3个月内完成筹备工作，组织召开首次业主大会，如果未完成工作，也应该公告说明理由，筹备组自动解散。可现在业主大会既没有召开，筹备组也并没有解散。”
对于业主大会无法召开，小区业主们议论纷纷，有的人觉得小区无法按照《指导规则》中所要求的，超过一半业主参与投票；更具有“阴谋论”性质，且易被业主相信的观点是—业委会从筹备组成立时就受到“外力”影响，而业主们过度的热情，妨碍了进一步“暗箱操作”。
无论是哪一种可能，泰和园的业委会成立之路已入僵局：“筹备组还希望延期工作，但没有业主满意的方案；业主们希望重选或扩选筹备组，但得不到有关部门的支持。”
“陷入目前的局面，我认为不能把责任都推给政府。如果我们业主一开始就关注小区的事务，可能就不会出现这个局面。而且我们传统的思维模式总是对立的，可能有些人，认为成立业委会是为对抗，就为了换掉物业，自然就会防备业主委员会的成立。可我认为成立业委会，并不一定就是与谁对着干，而是鼓励业主参与管理、建立自己的家园，寻找业主、物业、政府共赢的方式。”虽然业委会建立尚无进展，但王晓澜仍然满怀希望，她手中的《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》，已被翻卷了边，“业委会成立需要许多专业相关知识，业主必须自己学习。接下来我们还需要号召所有业主都学会使用网络公众决策平台，利用网络手段表达意见。”