机房防雷接地工程设计方案

  “通过全国纳税人供应链查询系统，搜索热轧圆钢的商品编码，利用税收大数据为企业精准查询潜在供应商。”国家税务总局某市税务局相关负责人和记者说，他们通过云平台精准匹配了钢材生产企业湖南某钢铁有限公司，帮助这两家公司实现了产销对接，解决了S公司的原材料紧张难题。

  在税务部门帮助下，两家企业达成了长期购销协议，目前已完成1051万元交易额。“原材料供应跟上了，企业产能也提上来了。最近我们又向某钢铁采购了1035吨钢材。”公司负责人说，公司近期接了几个大单，正开足马力抓生产。

  产业链供应链畅通稳定对保障经济平稳健康发展具备极其重大意义。今年以来，国家税务总局组织各地税务机关充分运用税收数据，筛选出原材料短缺或产品销路不畅的企业名单，逐户了解其面临的购销困难和实际的需求，并运用全国纳税人供应链查询系统，为有购销需求的企业寻找潜在供应商或采购商，帮企业对接供需。

  所有企业开票信息都在开票系统有记录，企业的纳税申报也反映了企业经营情况，税务机关掌握了企业的大量数据，甚至很多是企业商业机密，比如企业有哪些供应商、哪些客户；企业雇佣员工情况、不同岗位员工的工资水平等等，这一些数据都是非常有价值的信息。

  税务机关通过大数据分析，帮企业畅通产业供应链，实现供需有效对接，是办了件好事，帮企业解决了困难，也具备比较好的社会效益和经济的效果与利益。大方向是值得鼓励的，当然，这个对税务机关来说，也是近年来改革探索和创新之举，在提倡服务企业的同时，在具体操作上，建议税务机关对创新服务的程序合法性也需加以关注。

  帮助企业产销对接并非税务机关的法定职责，税务机关提升自身服务本身是件好事，但涉及到税务数据利用时，需要在法律框架之下进行，对行政机关来说，“法无授权不可为”是个根本原则。税务申报数据里包含的企业经营信息，是不是能够运用到税务管理之外的事项，需要有明确的法律授权，在没有明确授权的情况下，是不能扩大范围进行使用的。

  企业的客户名单或供应商名单，是企业的商业机密，目前不少上市公司在披露前五大供应商或客户时，选择不披露具体名称，而是用代号或字母表示，就为了保护自身的商业机密。 举个例子，对从事审计的会计师事务所来说，发现这家企业经营很好，而另外一家公司因为找不到客户，产品滞销，审计师能否把这家企业的客户名单，提供给另一企业，帮它实现产销对接呢？ 显然，在没获得被审计客户同意的前提下，这一些数据是要保密，不可以随意提供给别的企业。类似的，人民银行的支付系统，也能看到企业上下游的支付关系，从而判断出供应链的关系，是不是能够用这一些数据协助上下游对接，解决企业供销难题呢？应该也是不可以

  再比如，有些企业缺少资金、需要贷款，税务机关能否把企业纳税数据提供给银行，从而让银行能快速放贷解决企业资金困难？如果没经过企业授权同意，是不可以的；目前有些银行办理税务贷，但前提也是企业授权同意提供相关税务数据。

  总的来说，利用大数据服务企业，帮企业解难纾困是件好事，但作为行政机关，程序合法也一定要引起关注，做好合法性审查工作。具体到这事来说，笔者建议，可优先考虑从立法层面，授权税务机关进行相应大数据使用，或者让公司进行授权，由企业自主选择是否授权税务机关使用自身的供销信息进行供销对接，对同意的企业，则使用其数据来进行供销对接，类似有些报道里提到的“税务产业链智联平台”，可以让企业自愿加入，从而发挥大数据的作用。